近日，国务院发布了《中国自由贸易试验区毗邻香港新区总体规划》，同时发布了《国务院关于同意建立中国自由贸易试验区毗邻香港新区的批复》。到目前为止，面积近120平方公里的新上海自由贸易区已经正式揭幕。
《建议》指出，到2025年，新区将建立相对成熟的投资贸易自由化便利化体系，打造一批开放度较高的功能平台；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的经济特区，形成更加成熟定型的体系，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为中国深入融入经济全球化的重要载体。毫无疑问，这是中国对外开放的又一重大举措，对于新形势下对外开放新格局的形成具有重要的战略意义。
自2013年9月中国自由贸易试验区成立以来，不到六年时间，中国自由贸易试验区迅速成长为中国区域和地方自由贸易区的先锋，也成为中国对外开放的又一重要窗口。然而，由于地理条件的限制，FTZ的功能并没有完全实现，其辐射和示范功能得到了进一步的提高空，这是FTZ一再扩张的直接原因。
早在2014年12月，上海自贸区首次扩大，面积从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。FTZ第一次扩张后，新企业的数量迅速增加。据统计，截至今年6月底，上海自贸区新设立企业5.5万余家，是此前20年在同一地区设立企业数的1.5倍。在新成立的企业中，外资企业的比例从上市初期的5%上升到目前的20%左右。根据计划，到2035年，临港新区区域GDP将超过1万亿元，相当于重建一个现在的浦东新区。由此可见，FTZ扩张的经济集聚效应非常显著。
与上海自贸区其他区域相比，临港新区的“新”和“特色”不仅体现在经济特区的管理上，还体现在新区制度设计的诸多创新和完善上，主要包括:
更高的战略定位——明确提出打造“更具国际市场影响力和竞争力的经济特区”的目标。
战略任务更加丰富——增加“加强与长三角协同创新发展”、“推动长三角新一轮改革开放”。
工业发展更加突出——把“建设具有国际市场竞争力的开放型工业体系”放在更加突出和重要的位置。
监管方式也有创新——将洋山综合保税区建成新型海关特殊监管区，探索实施安全监管和更高层次贸易自由化便利化监管政策。
由此可见，上海自贸区新港区的推出，绝不是空之间的简单扩张，也不是简单的政策转移，而是对外开放的新体制、新功能、新产业、新经济，全球经济网络的新枢纽。
在建设标准上，以国际公认的竞争力最强的自贸区为目标，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，更好地服务于中国对外开放的总体战略布局。
值得注意的是，上海自由贸易区的扩大是在国际贸易保护主义抬头和中国对外贸易形势诸多不确定性的情况下正式启动的。这被视为进一步强调中国对外开放决心，尽快形成全面开放新格局的切实举措。
有理由相信，上海自贸区新临港区的推出，不仅将进一步增强外资对中国改革开放的信心，也将为其他自贸区在政策创新方面提供更多更丰富的经验，从而为中国经济更高质量的发展增添新的动力。
