文｜《中国发展观察》杂志社记者 杜悦英“新旧动能转换牵引全局，推动高质量发展行稳致远”。12月15日，在国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办、国研智库和《中国发展观察》杂志社联合承办的国研智库论坛·第六届年会上，山东省政府发展研究中心副主任张彧在“新中国成立70周年与中国经济新动能”主题单元发言时做出上述表示。2018年1月，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，我国目前唯一一个以新旧动能转换为主题的试验区落地山东。结合山东新旧动能转换综合试验区的实践探索，张彧在发言中分享了三个观点：一是始终坚持理念创新，走新旧动能转换、高质量发展之路。二是始终坚持路径创新，走提质增效、协同发展之路。三是始终坚持动力创新，走改革开放、内外驱动之路。张彧表示，无论从时代演变的方向把握，还是从客观发展的态势分析，新旧动能转换都有着特殊的重要意义。站在全国大局看，这是实现高质量发展、区域协调发展战略之举。置身区域竞争看，这是突围破局的紧迫之举。从自身发展看，这是由大到强战略性转变的治本之举。“进入新时代，探寻新的发展路径成为摆在中国经济面前的重大课题。破题良方总的要求是高质量发展，核心路径是新旧动能转换，本质是一场深刻的重大变革”，张彧表示，山东作为我国由南向北扩大开放，由东向西梯度发展的战略节点，既具备南方省份的优势基础，又面临着北方地区的转型困惑，率先做好新旧动能转换这篇文章，为全国转型发展提供经验借鉴，在优化我国南北经济格局中发挥关键作用，这是山东服务国家战略的重大责任，重大使命。他认为，新旧动能转换有条发展路径，但最终目的都离不开寻找新动能，释放新动能，完善新机制，塑造新环境，其中有“三个转变”：一是在发展主体上，推动政府主导向政府引导转变，把握“三个不”——调控不越位，导向不错位，服务不缺位。二是在发展动力上，推动要素驱动向创新驱动转变。三是在发展载体上，推动产业经济向平台经济转变。重点发展大宗商品、智能制造、现代金融、信息消费等领域的相关平台。他强调，加快新旧动能转换离不开改革开放这个法宝。一方面要更加注重深化市场化改革，向改革要动力、要活力，深入推进“放管服”改革，进一步打破行政壁垒，完善市场体系，创造公平环境，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，要更加注重高水平开放，以开放促改革，促发展，持续推进更大力度、更宽领域、更高层次的对内对外双向开放，统筹两种资源两个市场。他介绍，近年来山东持续扩大对外开放，多区政策叠加优势凸显。把握好利用好这些战略优势，关键在于抓好制度创新。山东将努力向打造制度高地转变，形成可复制可推广的创新经验。
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