近日，笔者在调查基层扶贫工作时了解到，一些地方近80%的扶贫资金被明确要求用于行业扶贫，这是对基层贫困地区的良好支持，可以带动就业，促进发展，拉动农村集体经济。但有扶贫干部反映，一些偏远的村庄出现“路不通、路难走”的现象很正常。在这样的条件下，是不是应该先建基础设施？
众所周知，工业扶贫是最安全稳定的扶贫方式之一。然而，产业发展不仅需要增强市场主体的辐射广度，增强合作组织的带动深度，还需要满足公共基础设施的基本需求。如果没有便捷顺畅的交通环境，如何实现市场要素的配送？扶贫资金虽然需要管理和限制使用，但是偏离贫困地区最基本的发展需求，只会导致钱不会用、用不到、不敢用的纠结。
工业扶贫也是一样，有的扶贫项目真的很有吸引力。比如特种林果养殖业确实有很好的发展前景，但投资后却达不到应有的效果。原因是气候不同，种植养殖方式有特殊的环境要求，以至于项目“流产”，时间和金钱都浪费了，但它“打败了水漂”，做了很多“没用的工作”。有些地区明显有比较强的龙头企业，但应用的工业项目要么“另辟蹊径”，无法与龙头企业形成连锁关系，要么“自立门户”，别人生产什么我就生产什么，导致生产出没有市场卖不出去的东西，或者缺乏竞争力和品牌口碑。
由此可见，无论是如何使用资金，还是如何选择扶贫项目，都要突出因地制宜的重要性，这是“精准”二字的生动体现。扶贫资金是最基本的支持，但是如何使用扶贫资金呢？用在哪里？希望发挥出什么样的效果？都需要立足基层实际。如果基础设施薄弱，缺乏工业发展的必要保障，就要以基础设施建设为重点，增强穷人的幸福感和获得感，培养发展的基础和希望；如果地区已经形成了特定的产业格局，不妨引导扶贫项目“群暖”和“大树下乘凉”，大张旗鼓地补充产业链，既满足了扶贫的需要，又增强了当地的发展实力。为什么不可以？
同样，适应当地条件的概念应适用于更广泛的减贫领域。特别是对于贫困地区，要紧紧围绕自身特点，选择能够脱贫、促进穷人内生动力的方式。比如近年来各地在审核扶贫工作时，对“靠大户”的现象嗤之以鼻。扶贫资金送到“大户”后，大户体重增加，但贫困户“继续兴风作浪”，没有摆脱贫困的迹象。“大基数”现象确实不好，应该纠正和避免。但话说回来，在一些缺乏龙头企业和大企业支持的贫困地区，这也是脱贫的有效途径。“一刀切”难免会太武断。我们要做的是不断优化资金管理，严格监控资金的流向和使用，使扶贫资金不仅仅是“一次性”的
扶贫不妨“因地制宜”，提高扶贫资金的精准性、扶贫方式和扶贫效果。只有这样，扶贫事业才能更贴近贫困人口的实际需要，也有助于稳定地生出脱贫的内生动力，使人民获得更多的利益，进而全面迈向更高水平的小康社会。
