自1995年以来，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)和全国人民代表大会(NPC)每年3月3日和3月5日开幕。两会每五年开一次。2018年是第十三届全国人民代表大会第一次会议(3月5日至3月20日)和CPPCC第十三届全国委员会第一次会议(3月3日至3月15日)。
2019年全国人大是中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。
2019年两会的召开和结束时间。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议于3月3日下午在人民大会堂开幕，3月13日闭幕。第十三届全国人民代表大会第二次会议将于2019年3月5日在北京举行，并将于3月15日结束。持续10天半。
第十三届全国人民代表大会第二次会议的拟议议程是:审查政府工作报告；审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2019年国民经济和社会发展计划草案；审查2018年中央和地方预算执行情况报告和2019年中央和地方预算草案；审查全国人民代表大会常务委员会的工作报告；审查最高人民法院的工作报告；审查最高人民检察院的工作报告。
解读2019年全国人大精神内涵
2019年，要保持经济持续健康发展，保持社会整体稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础。
2019年是向前迈进的关键一年。方向明的任务很明确:做好重大风险的防范和化解工作，防止金融市场出现异常波动和共振；为与贫困作斗争，我们必须加紧努力，推动解决深层贫困地区，并确保今年贫困人口将减少1000多万人；为了与污染进行一场艰苦的斗争，我们应该集中精力赢得蓝天防御战。
刘永福说:“我们为缺乏发展产业启动资金的贫困户提供扶贫小额信贷支持，资金不足5万元，期限不到3年，不提供担保和抵押，金融机构按基准利率贷款，贷款总额5500亿元。为应对异地扶贫搬迁，金融机构已发放中长期贷款1000多亿元。”
在减税方面，今年除了对小微企业实施包容性减税免税，全面实施修订后的个人所得税法外，增值税改革将进一步深化。深化增值税改革是今年减税减费“大餐”的“主菜”。改革将注重突出包容性，与税制改革相衔接，有利于继续推进增值税三级和二级税率。
"减税和减费是今年积极财政政策的重中之重."刘坤表示，针对今年近2万亿元的减税、减费，财政部门将会同有关部门和地方认真组织，落到实处，切实增强企业的收益感。
2019年，积极的财政政策如何增强其有效性？刘坤说，关键是做好“加减乘除”四项操作，其中最重要的是做好“乘除”——通过减税、减费来激发市场主体的活力，提高居民的消费能力。
“减税和减费是今年积极财政政策的重中之重。我们将实施更大幅度的减税和更明显的减费，以更好地引导企业预期，增强市场信心，稳定经济增长。”刘坤表示，今年预计将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占70%，而“主菜”是降低增值税税率。
刘坤说，做好“加法”就是增加财政支出，比如重点加大扶贫、“三农”、结构调整、技术创新、生态环保、民生等方面的投入；做好“减法”就是救民，坚持政府的紧逼生活。比如今年一般支出要削减5%以上，“三公”经费要削减3%左右；做好“分工”，就是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是要全面实施预算绩效管理。
赤字率定为2.8%“积极稳定”
今年的政府工作报告将赤字率定为2.8%，比去年增加了0.2个百分点。刘坤说，这是党中央、国务院考虑经济社会发展需要和金融可持续发展因素做出的重大决策安排。
他说，适度提高赤字比例，一方面将加强反周期调整，促进经济平稳较快发展；另一方面，也适合更大规模的减免税费，有效减轻企业负担，激发市场主体活力。
关于0.2个百分点的涨幅，刘坤认为这种安排是积极稳妥的。中央政府也增加了特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，地方政府也会通过多种渠道盘活各种资金和资产，不至于过度提高赤字率。
加大中央调节力度，确保地方养老金按时足额发放
针对部分省份发放养老金困难的问题，刘坤表示，目前社会保险基金总体状况良好，能够保证养老金按时足额发放。总体而言，全国社会保险基金收大于支，累计余额仍在不断增长。
他介绍，据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元，支出3.2万亿元，结余约4000亿元，累计结余4.6万亿元。但他也承认，由于人口老龄化、人口流动性不平衡等因素，加上之前资金无法在各省之间转移，确实造成部分省份资金平衡压力较大。
他说，今年将适当提高退休人员的基本养老金水平，在不断巩固省级养老保险总体规划现有成果的基础上，尽快推进全国养老保险总体规划。
